Социальное жилье германии: нелегко, но возможно
В то время, когда речь идет о социальной политике Германии, русский обыватель почему-то сходу воображает себе манну небесную в неограниченных количествах и эдем для всех поголовно. В действительности и в данной богатейшей стране Европы неприятностей хватает. Легко в том месте стараются их решать.
Тяжёлые времена
Германия вышла из Второй мировой с значительными утратами: на западных территориях было полностью разрушено 20% и повреждено 25% жилого сектора. К тому же в Западную Германию хлынул поток беженцев: чешские, польские и русские немцы составили около 10 млн человек, которых, как и оставшихся без кровли местных обитателей, нужно было обеспечить жильем. Предполагалось, что для этого необходимо было расширить жилой сектор на 50%.
Как возможно было ожидать от практичных немцев, к делу они подошли основательно. Тут отклонили вариант «домиков Черчилля» – недорогого жилья, рассчитанного на 10-12 лет. Им не пришла в голову мысль, воплощенная в Советском Альянсе при Хрущеве, в то время, когда жила строилось в расчете на эксплуатацию в течение 25 лет.
Немцы сочли это безлюдной тратой средств и пошли вторым методом: они создали совокупность, трудящуюся на объединении частного капитала и госсубсидий.
В ФРГ жилищное строительство было заявлено приоритетом номер один. За 1945–1957 гг. было возведено 5 млн единиц жилья неспециализированной площадью около 250 млн кв. м – приблизительно по 50 кв. м на семью. Количество инвестиций в строительство квартир превышал 5% ВВП страны.
Часть национальной помощи сектора колебалась от 30 до 50% от общего объема инвестиций.
Государство оплачивало разрыв между затратами инвестора на возведение жилья и его доходами от аренды – инвестор, выстроивший жилую недвижимость в Германии, продолжал его эксплуатацию. Конечный пользователь, малоимущий жилец, приобретал качественное жилье при цене аренды до 10% его дохода.
В то время, когда к концу 50-х годов неприятность жилья для неимущих была в Германии решена, государство без шуток сократило дотации: фактически ежегодно изначальная цифра понижалась на 10%. Второй остроумный движение пребывал в выборе типологии жилья: отказавшись от многоквартирных домов в пользу мелких домов с садиком, правительство значительно снизило социальную напряженность. Поразмыслите сами, что делать пролетарию в благоустроенной квартире по окончании работы?
Этак он может примкнуть к движениям социалистов и стать страшным смутьяном. Другое дело – домовладелец: в доме и в саду неизменно имеется чем заняться, тут не до революционных брожений.
Стоит намерено подчернуть, что жилье ни при каких обстоятельствах и никому не давалось безвозмездно – легко любой потенциальный жилец вносил посильный вклад. Эта умная политика не давала земли для злоупотреблений при распределении жилья.
Новая волна
С падением Берлинской стенки во второй половине 80-ых годов XX века Германия в определенном смысле опять столкнулась с проблемой острой нехватки социального жилья, лишь на этот раз поток немцев двинулся из ГДР в ФРГ. Значительную «помощь» в заселении опустевшего жилья оказали переселенцы из бывшего СССР: как раз их государство оделяло квартирами рванувших на Запад немцев. И нужно дать должное: количество переселенцев со временем достигло 3 млн, и все они имеют крышу над головой.
Интеграция переселенцев была основательно продуманной. Снова прибывшие в большинстве случаев поселялись в общежитии, где, но, оставались недолго: в большинстве случаев не более 6 месяцев. После этого им обнаружили квартиры, аренду которых для пенсионеров на 100% оплачивало государство, для остальных существовали различные программы помощи.
По словам главы МВД Германии Вольфганга Шольбе, лишь 22 тысячи переселенцев пребывают в статусе безработных, остальные удачно интегрировались в новой стране.
Совокупность обеспечения эмигрантов социальным жильем была прекрасно отлаженной и сбои давала крайне редко. В большинстве случаев эти сбои «программировались» самими эмигрантами, каковые проявляли не хватает активности в рвении ассимилироваться: не учили язык, не принимали местные порядки, не пробовали отыскать работу.
Любопытно, что Германия изначально четко определяла статус собственных гостей: те, кто должен был стать гражданином и остаться в стране, относились к вторым подразделениям социального обеспечения, нежели эмигранты временные. Так, приняв на время обездоленных эмигрантов из арабских государств, Германия не покинула их в стране «на может быть». Через пара лет, в то время, когда опасность миновала, германское государство выстроило на их отчизне социальное жилье и вернуло временных беженцев в родную среду.
Неприятности остаются
Нужно заявить, что в Германии обширный опыт строительства социального жилья. В прошедшем сезоне ЮНЕСКО внесла в перечень глобального наследия 6 рабочих поселков в Берлине, выстроенных в первые десятилетия 20 века видными германскими архитекторами Гропиусом, Таутом и Шароуном. Возведенные во время с 1913 по 1934 годы по инициативе мэрии, поселки были созданы в соответствии с самыми современными в то время представлениями о организации быта и правилах гигиены.
Все квартиры в поселках снабжены ванной и туалетом помещением, центральным отоплением, и балконом либо лоджией. Помещения в квартирах поделены по функциональному принципу.
Но и опыт не всегда помогает. Благодаря объединения Германии, последующего роста дефицита и экономического спада в бюджете местные власти фактически утратили шанс расширять социальный жилфонд.
Рост жилого сектора всегда замедляется, стоимость повышаеться, и хуже всего дело обстоит как раз с социальными квартирами. Лишь за последние пять лет их количество каждый год уменьшалось на 100 тыс. В случае если в 80-е годы в ФРГ их было около 4 млн, то в 2003 году эта цифра снизилась до 1,7 млн.
Так, в Западном Берлине число социальных квартир сократилось в два раза и сейчас образовывает всего 6% от общего жилого фонда города, а в Дрездене магистрат полностью приватизировал социальное жилье.
По окончании истечения срока контракта с муниципальными магистратами большие домовладельцы так повышают арендную плату за жилье, что оно утрачивает статус социального и делается недоступным для бедных слоев населения. Цены на квартиры в мегаполисах (Мюнхене, Штутгарте, Франкфурте, Кёльне, Дюссельдорфе, Гамбурге и др.) на 25–35% выше, чем в среднем по стране.
Растет число выселенных за долги по квартплате – сейчас эти люди вынуждены жить в нехороших условиях. Неприятность недочёта соцжилья затрагивает многих: в стране более 5 млн безработных, и еще 5,5 млн человек имеют доходы на уровне прожиточного минимума. В конце 2008 года 16% населения Германии принадлежали к бедным слоям и нуждались в жилье по приемлемым стоимостям.
Как видите, никакого рая для бедных в Германии не отмечается. Помимо этого, поговорка «Сообщи мне, в каком районе ты живешь, и я сообщу, кто ты» жестко регулирует жизнь германского общества. Детям из бедных районов, несмотря на одаренность, редко удается перейти в респектабельные школы, так что будущее бедняков не выглядит особенно радужным.
Одновременно с этим и настоящее их, благодаря разумной социальной политике, не столь уж драматично.
Создатель: Виктория Грегуольдо
Издание Хозяин
